窑街煤田开采甚早,据《永登县志》记载,明代洪武年间(公元1368年—1398年),就有小煤窑开采,至今已有600多年的历史。

 解放前矿区开发

(1940年6月—1949年8月)

抗日战争以前,窑街只有私营小煤窑开采,煤炭产量很低。1937年7月抗日战争全面爆发后,因战时需要和战略转移,各方面人士(包括地质、矿业人士)纷纷西来,促进了甘肃采煤业的一度发展。

一、永登煤矿局成立

1940年6月,民国政府中央银行、中国银行、交通银行和农民银行兰州分理处联合成立了甘肃省矿产调查勘测队,首次对窑街地区的矿产进行踏勘,随后民国政府筹办煤矿。

1941年,民国政府资源委员会派刘宝忠来窑街与甘肃省政府联合投资筹办煤矿,对两个民营小煤窑进行了收购和改造扩充,经过一年筹备,于12月底正式开办“永登煤矿局”,刘宝忠任局长。“永登煤矿局”下设总务课、会计课、业务课、工务课及采购委员会,课下面又设文书、事务、出纳、账务、编审、考工、井工、土木、运输、机电共10个股。并设有驻重庆、西安、兰州三个通讯处,有职员33人,雇佣工人进行生产。

1942年6月,民国政府中央地质调查所辖属的甘肃地质矿产调查队,对煤炭资源再次踏勘,并进行了储量估算。

1943年,一号平峒建成并正式投入生产,该井主巷长414.7米,有7条煤巷和16条过风巷。

1943年9月30日,民国政府经济部颁发采字第1337号执照,由永登煤矿局收执,该执照注明“在甘肃永登县窑街镇开采,矿区面积570公顷58公亩95公厘”,这是窑街煤矿的第一张执照。

永登煤矿局从1941年开办起,到1943年11月30日,国家资源委员会和甘肃省政府共投资法币550万元,1943年煤炭产量约一万吨,为解放前窑街煤矿的最高年产量。

1945年9月,抗日战争胜利后,国家资源委员会将永登煤矿局交甘肃省政府接办,由于资金困难和外省职员返回故乡而暂时停办,遂成立保管处,保管该矿的全部设施、设备及器材。

二、甘肃窑街煤矿厂成立

1947年初,甘肃省政府将“永登煤矿局”更名为“甘肃窑街煤矿厂”,由薄绍宗担任主任。1947年4月,保管处撤销,所保管的设备、器材移交甘肃窑街煤矿厂,之后该厂逐渐恢复生产。但由于煤炭销售困难,加之官僚资本、私人资本所办的小煤窑争夺资源,1948年全矿厂产量只有2340吨。到1949年解放前夕,已处于半停产状态,但当时私人开办的小煤窑,却处在极盛时期,有迹可寻的多达113处。

  建企前矿区开发

(1949年9月—1958年8月)

一、甘肃窑街煤矿厂恢复生产

随着1949年8月26日兰州解放、9月5日西宁解放,马步芳在窑街矿区的势力土崩瓦解。1949年9月兰州市军事管制委员会企业处派军代表田栋梁和协理员贺素礼来到窑街,代表党和人民政府接管了甘肃窑街煤矿厂。10月,没收官僚资本办的六个小煤窑(二号平窿及三号、六号、七号、八号四个斜井和沙金沟斜井),加上本矿厂在窑街原有的一号平峒,共管辖七个小井。10月25日,军代表田栋梁主持召开窑街煤矿厂解放后的第一次职员会议,会议组成了管理机构,进行了管理分工,确立了工作秩序。该厂名称未变,属兰州市军管会财经委员会企业处管理,共有职工39人。接着又招收职工,恢复煤炭生产。到1949年12月31日,全矿厂共有职工235人。1950年4月17日,甘肃窑街煤矿厂正式成立工会,共有会员131人。李耀先担任工会主席,标志着在中国共产党的领导下,窑街煤矿的工人有了自己的组织。

二、从甘肃窑街煤矿厂到窑街煤矿

1950年6月1日甘肃省人民政府工业厅矿业管理处通知,甘肃窑街煤矿厂更名为“甘肃省第二煤矿厂”,沙金沟工区改称为“第二煤矿厂沙金沟分厂”。同年7月4日,省工业厅任命李启贤为第二煤矿厂厂长,杨令虎任副厂长。

沙金沟分厂自1949年9月,到1950年底,经常遭到残余土匪的骚扰、袭击,甚至攻占,损失极大,不能正常生产。直到1951年,永登县派解放军进矿区剿匪后,才恢复生产。3月25日,沙金沟分厂正式更名为“甘肃省第二煤矿厂天祝分厂”。

1952年8月26日,甘肃省工业厅发布命令,将矿业管理处更名为甘肃省人民政府矿业管理局,将甘肃省第二煤矿厂更名为“甘肃矿业管理局窑街煤矿”,天祝分厂更名为“甘肃矿业管理局天祝煤矿”,暂归窑街煤矿代管。8月30日省工业厅任命杨令虎为窑街煤矿代理矿长,秦赛义(藏族、活佛)为天祝煤矿代理第一副矿长,李毓杰为代理第二副矿长。天祝煤矿自1952年10月20日直属矿管局领导,窑街煤矿不再代管。

1953年3月5日,西北煤矿管理局成立,同年4月,接甘肃省矿管局通知,甘肃矿业管理局窑街煤矿名称前不再冠以“甘肃矿管局”字样;12月31日,窑街煤矿划归国营,交西北煤矿管理局管理;1954年1月9日,甘肃省人民政府矿业管理局划归中央燃料工业部西北煤矿管理局领导,并更名为甘肃矿务局。窑街煤矿从1954年1月开始成为部直属企业。

三、窑街煤田的勘探

1953年—1957年,第一个五年计划期间,西北煤矿管理局樊志杰、燃料工业部杨钟询和杨明恕、地质部西北地质局625队、西北煤田地质局134队先后来窑街进行地质勘探,基本完了详查和精查,1956年沈阳设计院首次划分井田,为窑街矿区的大规模开发建设提供了资源依据。

四、矿区生产情况

自1949年9月解放后,在党和政府的领导下,窑街煤矿陆续招收工人,不断改进生产条件,煤炭产量不断增加。1949年共生产原煤1467吨;1950年生产原煤1.1468万吨,其中:窑街矿区8959吨,天祝分厂2509吨;1951年生产原煤1.7804万吨,其中:窑街矿区1.4655万吨,天祝矿区3149吨;到1952年底,职工人数达到526人,年产量达到2.4998万吨,其中:窑街矿区2.1978万吨,天祝矿区3020吨。

第一个五年计划期间,初步改造矿井,改进了采煤方法,购置了简单的机电设备,矿工生产积极性很高,煤炭生产不断发展,产量由1952年的2.1978万吨增至1957年的12.0674万吨,职工人数也增加到了938人。

  计划经济时期企业发展

(1958年9月—1992年10月)

一、“大跃进”时期(1958年—1960年)

1958年8月29日,窑街矿务局及中共窑街矿务局委员会成立,矿区总体开发大规模建设全面铺开,兰州工程处来矿区进行基本建设,西安设计院进行设计。窑街矿务局认真执行煤炭部“边设计、边基建、边生产”的方针,下半年一号、二号、四号、六号井开工建设。11月,三号井开始扩建,到1959年10月1日,经扩建设计能力为30万吨的三号井简易投产,为国庆十周年献了礼。1960年6月29日,年设计能力均为30万吨的二号井和四号井简易移交生产。同日,矿区窑街集配站到兰(州)青(海)铁路海石湾站13.7公里铁路专用线主体工程也全线竣工通车。同年12月,兰州电网把电送到窑街,为矿区大建设提供了充足的电力。

“大跃进”三年中,窑街矿区简易移交生产的矿井共三对,设计能力为90万吨/年。截止1960年底,全局职工人数猛增到6355人,产量提高到69.2097万吨。但是由于片面追求煤炭产量,大搞“土法上马”和“土洋结合”,开小露天矿、小煤窑出煤和基建矿井出煤,打乱了建设程序,设计陷入盲目状态,四对矿井按水力采煤设计施工,严重脱离矿区实际,加之地质水文资料不清,六号井于1960 年7月7日被水淹报废。同时,由于贯彻执行“先井下后地面,先生产后生活”的建设方针,严重忽视了职工生活设施建设,矿区公用工程严重不配套,给以后职工的生活带来了许多困难。

二、国民经济调整时期(1961年—1965年)

1961年,窑街矿务局遵照上级决定,先后停止一号井和六号井建设;四号井暂停生产进行补建;二号井和三号井边生产边补建;小露天矿和小煤窑停止生产。1962年,根据国务院关于精简职工的指示精神,全局进行精简下放职工工作,职工人数由1960年底的6355人降至1962年底的3866人。

1962年2月,全局贯彻党中央制定的《国营工业企业工作条例(草案)》(简称“工业七十条”)开始着手加强企业管理,改善劳动条件,改进采煤方法,矿区生产建设在调整中稳步前进。窑街矿务局研究得出窑街煤田特点是“特厚、易燃、空大、火多”和“火灾主要来源于小煤窑老空”,明确提出按“灭、掘、采”顺序组织生产,把灭火放到生产的首位,1963—1965年消灭火区25个,解放煤量172万吨。全局认真执行煤炭部提出的“两高、三学、四化、七个硬仗”的方针,提出“学大庆、赶大庆、为在三年内实现大庆式煤矿企业而奋斗”的口号,以质量标准化为核心,结合矿务局实际,安排了大搞质量标准化、加强内部建设、大力推行正规循环作业、提高机械化程度和开展技术大练兵等七个硬仗,全局回采工作面全部推行“灭火灌浆金属网假顶分层采煤法”,在二号井2121工作面由顶板开始分层并挂了顶网,采煤方法的改革获得成功。1966年5月,经煤炭部、贺兰山公司现场鉴定,确认“五结合”采煤法符合窑街矿区实际,是特厚煤层采煤方法的一大创举,并作为一项重大科技成果在1978年全国科学大会上得到表彰奖励。

1965年窑街矿务局原煤产量达到55.8466万吨,百万吨死亡率下降到1.791,工业总产值达到1669.96万元,为建局八年来最好水平。1966年初,煤炭部钟子云副部长来到兰州做出决定,将设计的水砂充填采煤法改为分层冒落采煤法;新建了年产60万吨的皮带斜井,一号井生产能力由60万吨改为90万吨,矿区总生产能力定为240万吨/年,矿区基本建设得到合理调整。

三、“文化大革命”时期(1966.5—1976.10)

1966年5月党中央发布了《5.16通知》,8月8日党的八届十一中全会通过了《关于无产阶级文化大革命的决定》,“文化大革命”在全国爆发。窑街矿区在“文化大革命”的十年时间里,广大职工以主人翁的高度责任感,“抓革命,促生产”,一方面使矿区煤炭生产建设有了较大的发展,另一方面错误地废除了许多合理的规章制度,打乱了企业的管理秩序,造成采掘关系失调、机械化程度进展缓慢,影响了矿区生产建设步伐。

1966年11月,窑街矿务局党委召开矿处级干部会议,采取小整风的办法,听取职工意见,局党委分成两套班子,带领全局职工“抓革命,促生产”。全年共生产原煤68.2513万吨,比1965年提高了22.10%。

1967年1月,上海刮起所谓的“一月风暴”后,全面夺权之风开始吹遍全国。窑街矿务局各种“战斗队”、“造反团”等群众组织纷纷成立,并夺取了矿务局党政大权。派系组织之间斗争激烈,1967年发生的“9.9”武斗事件,严重打乱了正常的生产秩序,造成局部停产;9月11日,窑街矿区实行军管,12月成立“窑街矿务局革命委员会”。之后,各矿、厂等所属单位的革委会相继成立,矿区生产建设开始逐步恢复,1967年全局共生产原煤52.1508万吨,比1966年减少16万吨。

1968年以后,窑街矿务局继续学大庆、赶开滦,努力生产煤炭。1968年12月一号井投产,皮带斜井加快建设速度。1969年全局原煤产量突破一百万吨大关。1970年12月,中共窑街矿务局召开第三次党员代表大会,选举产生新的局党委,加强党的一元化领导。同年三号井实现原煤产量按设计能力翻一番,年产62万吨。1970年全局原煤产量超过150万吨。1973年全局原煤产量第一次突破200万吨大关,1974年4月皮带斜井投产,为矿区稳步发展奠定了基础。

1975年4月,煤炭部在山西大同召开全国采掘队长会议后,窑街矿务局开始整顿管理秩序,狠抓工程质量,加强组织纪律,贯彻执行以岗位责任制为中心的七项制度,取得显著成效。同时对老矿井进行挖潜改造,对新矿井进行配套完善,大搞开拓延伸,大力推广新技术,增开了五个采区。1976年10月,二号井也实现了设计能力翻一番,1976年全局生产原煤260万吨。

四、改革振兴时期(1976.10—1992.10)

1976年10月,我国进入新的历史发展时期,但由于“左”倾思想的影响及1978年“5.24”二氧化碳突出重大事故的发生,给矿区增添了新的困难和压力。

1978年12月,党的十一届三中全会召开,开始全面拨乱反正,党的工作重点转向经济建设。从此,窑街矿务局的开发建设走向改革振兴的轨道,全局开始调整采掘关系,整顿生产经营秩序,改革管理体制,加强企业管理。1984年推行吨煤工资含量包干、吨煤材料费用包干;1985年实行投入产出总承包,经营体制上实行群体承包,引进竞争机制招标等形式的承包经营责任制,局、矿、队层层签订责任书;在领导体制上,实行局、矿(厂)长负责制。不断补充和完善投入产出总承包为主要内容的内部改革,促进企业由生产型向生产经营型转变,煤炭生产出现了持续稳定、均衡发展的新局面。

从1979年到1989年,年年超额完成国家原煤生产计划,十一年共生产原煤2900多万吨,超过了前二十九年的总和。1984年天祝矿区并入窑街矿务局,1988年9月29日天祝三号井建成投产,为窑街矿务局新增生产能力45万吨。同时,矿区安全状况逐年好转,采煤机械化程度稳步提高,科技论文、科技成果不断显现,附属工业、多种经营、集体经济、后勤服务单位相继成立,文教卫生事业也稳步发展,职工福利逐年提高,矿区发生了实质性的变化。

1986年,机修厂增添铁合金车间,1989年完成工业产值375.82万元。动力厂提升了供热、供水、供电能力,全局绝大部分家属楼、宿舍楼通了暖气。1989年铁运处货运总量达到326万吨,实现利润156.11万元。水泥厂1987年试制成功抗硫酸盐水泥,填补了甘肃省水泥生产的一项空白。建筑安装工程公司年产值达1000多万元。1980年10月,劳动服务公司成立。到1989年底,多种经营和集体经济得到发展,从业人员达到2000多人,固定资产402万元,年总产值达1600多万元。1988年,海石湾矿井经国家统配煤矿总公司批准立项为国家煤炭建设重点项目之一,开始步入筹建阶段。

 

  市场经济时期企业发展

(1992.11—2017.12)

1992年10月,党的十四大确立了建立和发展社会主义市场经济体制的战略方向。1993年12月7日经甘肃省煤炭工业总公司批复,海石湾矿井正式开工建设。1988年7月因国家政策调整,国家开发银行停止对全国煤炭企业基本建设贷款,对在建项目进行重新评估,矿井建设一度停止。2000年7月经中国国际工程咨询公司专家全面评估,国家发改委批准,于2001年恢复建设,到2004年8月建设任务基本完成,实现首采面贯通,8月29日开始重载联合试运转,2005年3月进入试生产阶段。2006年2月8日至5月28日,通过甘肃煤矿安全监察局矿井建设工程安全设施及条件竣工验收和国家发改委组织的全面竣工验收,海石湾矿井正式投入生产,标志着窑街煤电公司矿区开发步入新阶段。

1996年6月,作为企业另一支柱产业,装机容量10万千瓦时的劣质煤热电厂开始筹建,1998年开工建设,2001年4月一期工程建成并网发电,2002年12月二期工程建成并网发电,2006年3月三期工程建成并网发电,2012年10月5号炉建成投入生产。热电厂采用先进的技术、装备和管理模式,实行“自发自用,多余上网”的经营方针,促进企业形成了以煤为主、煤电联营的发展格局,为矿区开发建设和可持续发展注入了生机。

2000年3月,经甘肃省政府批准,窑街矿务局整体改制为窑街煤电有限责任公司,经国家经济贸易委员会批准企业债转股后,于2001年9月由甘肃省人民政府、中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理公司共同出资重组为股份制企业,2008年7月16日经国家工商总局核准,变更为窑街煤电集团有限公司。

2009年3月成立油页岩公司,2009年9月主生产系统开工建设,2010年7月第一台方炉点火成功,2011年12月底8台方炉全部进入试生产阶段。2015年5月开工建设年处理0-8毫米油页岩40万吨油页岩炼油二期项目。油页岩炼油项目的建成投产,标志着窑街煤电集团矿井伴生油页岩完全得到了综合利用,为企业发展增加了后劲。

2006年—2010年“十一五”期间,窑煤集团借助国家扶持煤炭企业的有关政策机遇,坚持“以煤为主、多业并举、循环经济、综合发展”的基本思路,突出煤、电、化、冶、建五大产业,保持了经济平稳发展。

2011年以后的“十二五”及“十三五”前期是集团公司发展史上极不平凡的阶段。面对“十二五”后期煤炭市场持续低迷、价格不断下跌、资金极度紧张、经营异常艰难的严峻形势,集团公司紧扣“安全生产、扭亏脱困、深化改革”三大任务,从解决影响企业生存发展的问题入手,按照解困减负生存发展的思路,凝心聚力,深化改革,团结奋斗,攻坚克难,有效防范了各种风险,取得了新的发展成就。

1.经济总量逐年增长。巩固和发展了在甘肃省和西部地区能源领域的优势地位,综合实力持续提升。2017年资产总额77.74亿元,比2010年增加了27.36%;工业总产值53.17亿元,比2010年增长了161%;营业收入40.21亿元,比2010年增长了95.10%。

2.煤炭主业强势发展。通过积极获取煤炭资源、实施矿井技术改造、煤矿建设等举措,煤炭产能进一步提高,煤炭产业基础进一步巩固,煤炭产量由2010年的521万吨提升到2017年720.56万吨。

3.循环经济创新发展。秉持“黑色煤炭、绿色开采,高碳产业、低碳循环”理念,循环经济规模不断壮大,荣获甘肃省循环经济先进单位称号,建成了国家级煤炭资源综合利用示范基地,4对矿井成为国家级绿色矿山单位,构建了“六大”循环经济产业链,全面完成了政府节能减排考核目标,创新了资源综合利用方式和途径,走出了资源型老企业可持续发展的新路子。

4.非煤产业快速发展。以优化产业结构为核心,以提高经济效益为目标,非煤产业快速发展。建成国内领先的油页岩炼油项目,末页岩炼油工程正在消缺,实现了煤系共伴生油页岩资源综合利用的新突破;建设了煤矸石、粉煤灰工业固废制建材项目,形成了新的增长点;努力优化碳化硅、铁合金等高载能项目,扶优淘劣,提高了产业发展质量水平;实施劣质煤电厂技术改造,扩大了供热面积,创造了新的经济和环境效益。

5.安全生产持续稳定。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实安全生产主体责任和全员安全责任制,强化红线意识和底线思维,认真开展“安全生产标准化”活动,进一步健全完善管理制度,从“强基固本、超前预控”入手,加大安全隐患排查治理,突出现场管理和基层基础管理,加大安全投入力度,狠抓“一通三防”和瓦斯(CO2)防治,加强煤矿安全避险“六大系统”建设,强化职工安全教育和培训,努力提高安全管理水平,杜绝了重大以上安全事故的发生,安全生产持续稳定。

6.深化改革彰显新作为。坚持问题导向,把深化改革作为脱困自救的重要手段,按照总体设计、分步实施、稳步推进的要求,有序推进企业改革工作。特别是2015年以来,通过全力推进“三项制度”改革、机关机构改革及内部相同业务板块整合、社会职能移交、人员分流等改革举措,效果显现。按照同业合并原则,完成8个产业板块17个独立核算单位的重组整合工作;两级机关部室由2015年改革前的146个减少到2017年12月底的101个,在册职工人数由2015年12月底的14261人减少到2017年12底的11940人;全力推进办社会职能移交,集团公司管理的原总医院、技校、3所幼儿园、“三供一业”、文体中心于2017年7月31日移交红古区政府管理;天矿幼儿园、“三供一业”于2017年9月30日移交天祝县炭山岭镇管理。

7.员工生活有新改善。一是惠及8553户员工家属的采煤沉陷综合治理、窑街廉租房和棚户区改造工程以及兰州丰宝职工住宅项目取得新进展,员工住房条件有了新改善;二是加强矿区环境综合治理,扩大热电联供,建设绿化美化工程,加大环境治理力度,矿区生活环境有了新改善;三是积极指导和促进矿区青年就业,安置工病亡职工子女、特困户职工子女和待分配职工子女,员工社会保障体系进一步完善。