革故鼎新，踵事增华。

国企改革三年行动实施以来，窑街煤电重点推进“三项制度”改革、产业产品结构优化调整、混合所有股份制改革、现代企业制度建设、企业办社会职能剥离、低效无效资产处置等改革工作，积极破解发展中的难题难点，有力解决了企业负担过重、产业结构不优、市场竞争力不强等突出问题，企业实现历史性转折，踏上了高质量发展的快车道。

经过国企改革三年行动的洗礼，有效激发了窑街煤电集团高质量发展的动能活力，走出了一条拼搏奋进、改革创新之路，企业效益快速提升，发展后劲持续增强。2021年，企业净资产收益率达到114.57%、国有资产保值增值率255.17%，荣获2021年和2022年1-5月全省工业和信息化先进企业称号，受到省政府通报表扬。

坚持在高位谋划设计中推进。按照党中央国务院、省委省政府、省政府国资委关于实施国企改革三年行动的重大决策部署要求，窑街煤电坚持以问题为导向，以改革促发展，在认真梳理国企改革系列部署要求及自身改革工作基础上，结合企业实际，研究印发了《窑街煤电集团公司改革三年行动实施方案（2020-2022）》，明确了改革三年行动的“路线图”“施工表”。通过改革，企业党的领导、党的建设进一步加强，中国特色现代企业制度更加成熟，国有资本布局与结构更加优化，市场化经营机制更加完善，企业运行更加高效，创新活力更加充沛，为建设全国一流现代能源企业提供了强力支撑。坚持在深化思想认识中推进。全集团上下始终牢记2015、2016年企业濒临破产边缘时的历史教训，积极引导职工群众把国企改革三年行动作为脱胎换骨、凤凰涅槃的重大机遇，积极主动与国务院国企改革领导小组会议和省政府国资委专题改革会议同步统筹，坚持以改革专题推进会为抓手，通过“常规+专题”形式，先后召开27次动员会、推进会、通报会、月度例会，采取碰头对接、指导协调、落实跟踪问效、督查督办倒逼、通报亮相考核、挂牌推进销号等方式，统一思想、协调行动，全体干部职工抓改革的机遇意识、责任意识、紧迫意识普遍增强。坚持在强化组织保障中推进。在国企改革三年行动中，窑街煤电集团各级党组织勇担领导责任，层层签订改革目标责任书，集团及各分（子）公司均制定了《改革工作责任考核管理办法》，按照30%的权重与经营业绩挂钩考核，建立了改革领导机制，明确职责分工，压实改革责任，管牵头、抓协调、促落实，推动改革“跑表计时”，先后问责、处罚8个子（分）公司、40名管理干部，保证了全集团7个方面73项重点改革任务的全面完成。

注重党的领导与公司治理有机统一。在领导体制上做到了党委书记、董事长“一肩挑”，“双向进入，交叉任职”，外部董事占多数“全覆盖”；在运行机制上做到了“党建入章”，董事会、监事会、经理层等各治理主体依法行使职权清单式管理、规范化运作“全覆盖”；在决策程序上做到了党组织前置研究“全覆盖”。集团党委相续研究提出了扭转安全生产被动局面、应对市场下行形势下经营风险、促进企业转型升级、推动产业协同发展培育新兴产业、加强职业教育提升全员素质等19个方面的指导意见，在研究企业重大问题中把方向、管大局、促落实，确保了企业正确的政治方向、发展方向、改革方向。推进党建工作与生产经营深度融合。持续深化“三个六”（“六强”党委，即政治引领力强、团结协作力强、改革创新力强、推动发展力强、用人主导力强、凝聚保障力强；“六好”党支部，即支部书记好、支委班子好、党员队伍好、制度建设好、运行机制好、工作业绩好；“六优”党员，即政治素质优、业务技能优、岗位业绩优、安全质量优、作风形象优、群众评价优）创先争优先锋引领行动，深入开展党建融入生产经营典型创建活动，推行党建工作“五个一”（每周一次党建工作座谈、每月一次党建工作全覆盖考核、每季一次党建工作检查、半年一次党建工作总结、年终一次党建综合考评）模式，实行党支部和党员积分制管理，按照20%的权重，严格坚持党建工作与生产经营工作同步考核兑现，促进各级党组织成为了改革发展的先锋队和党员群众的主心骨。坚持党管干部与市场选人优势互补。把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机结合，加快培育有强烈社会责任感和企业使命感的复合型干部。企业改革和发展吸引了大批人才，2020年以来，通过市场化招聘柔性引进大学生295名，与前三年同比增长175.7%；从企业外部选聘引进中层管理人员3名，来企挂职中国矿大博士生3名、煤科院首席专家1名。同时，每周组织开展一次企业管理和安全生产大讲堂，并与浙江大学、中国矿业大学、兰州资源环境职业技术大学等高校合作，全面提升职工学历、素质，职工队伍知识结构正在发生深刻变化，目前在岗职工中大专学历占比22.95%、本科学历占比11.11%、研究生学历占比0.45%，博士学历1人。

科学合理授权放权。出台实施《董事会授权管理办法（试行）》《落实子企业董事会职权工作方案》，将一定额度以下的投资融资、大额资金使用、资产处置、关联交易等权限授予总经理，在7户重要子企业落实6 项重点职权，从制度上保障落实经理层职权，全面提升子企业董事会行权履职能力和发展活力、动力。针对天宝煤业公司远离集团本部的实际，制定了《窑街煤电集团公司关于推进天宝煤业公司健康发展的意见》等相关配套制度，从企业党的建设、资金、人力资源配置、薪酬分配、计划投资、安全生产、供应销售等方面充分授权，发挥天宝煤业公司项目建设主体责任，提高决策和工作效率。目前，全集团已形成第一批管理事项清单，对46项管理事项进一步明确了审批、备案、考核评价等管理流程，形成了整体管控、适度授权、分类管理、有效监督、动态调整的授权管理机制。深化“三项制度”改革激发企业活力。切实发挥三项制度改革“牛鼻子”作用，健全“三能”机制，全面推行经理层任期制和契约化管理，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。强化“能上”条件把关，在强调政治素质的同时，将干部的综合考核评价结果作为选拔任用的重要参考；强化“能下”的标准，制定《窑街煤电集团有限公司管理人员能上能下实施办法(试行)》，明确末等调整和不胜任的退出3类18种情形；坚持深化市场化用工机制，促进员工能进能出，围绕企业重大发展战略、重大工程项目需求，坚持公开、竞争、择优原则，全面规范各类人才招聘程序。集团所属各层级企业54名经理层成员100%实现“三书一协议”个性化“签约”，完善负责人年薪管理，与经营业绩考核紧密挂钩，提高绩效年薪的增、降幅度，拉开分配差距。2021年以来，公开招聘人员占新进员工总数的100%，末等调整或不胜任退出35人，退出率6.83%，绩效工资已占个人工资总额的45%以上，集团中层管理人员因业绩收入差距达3.37倍，2021年全员劳动生产率同比增长38.17%。开展对标管理提升行动增强企业竞争力。选择中煤集团、中国神华、山东能源新汶矿业集团等大型能源企业作为综合标杆对标一流，不断优化全体系、全要素、全流程、全方位的企业管理，加快推动企业转型升级，全面提升企业技术、经营管理水平，增强企业核心竞争力，实现管理体系和管理能力现代化，通过深入推进“五个转型”“十大行动”，坚守“丝绸之路经济带甘肃黄金段综合能源服务企业、煤炭伴生品循环利用技术方案提供企业、中国煤炭行业绿色发展的典范、高质量发展的践行者”的发展定位，持续砥砺攻坚克难的锐气，始终保持笃行不怠的韧劲，力争通过三至五年的不懈努力、真抓实干、奋发有为，把窑街煤电集团建成以高端化、智能化、绿色化为主要特征的国内一流能源企业。通过深入推进国企改革三年行动，窑街煤电集团资产负债率下降6.28%，人均产值提升9.74万元。2022年上半年，职工人均收入比2020年同期提高9.24%。特别是近两年，非煤电主业甩掉了连续多年亏损的帽子，实现了整体盈利，企业正在坚定不移向着以主业为主、主辅分开、协同发展的方向持续推进。

弘扬创新精神，注重科技投入。以建成国家级技术中心为目标，坚持把创新作为企业高质量发展的源动力。自国企改革三年行动开展以来，累计投入研发费用约3.37亿元，其中2021年研发投入占主营业务收入的2.27％，科技成果转化率达到59.18％，先后申报自主知识产权63项，授权专利38项。加强对外合作，推动解决难题。与中科院兰州化物所、甘肃省农科院、中国矿业大学、酒钢集团等多家科研院所、高校及企业建立战略合作关系，解决了煤矿开采冲击地压防治、油页岩半焦高值利用、低浓度瓦斯气发电等十余项技术难题。荣获省部级奖项5项，申请省市级项目2项，其中：《窑街矿区特厚煤层开采冲击地压机理及综合防治技术》获中国职业安全健康协会科学技术二等奖，《急倾斜特厚煤层水平分段开采冲击矿压防治技术研究》获得第二届中国安全生产协会安全科技进步奖二等奖，《油页岩半焦综合应用关键技术研发与示范》项目获得2021年度第四批省级科技重大专项立项。夯实企业基础，增强发展后劲。国企改革三年行动开展以来，按照生态优先、绿色发展、科技支撑的思路，窑街煤电集团公司累计投资12.37亿元，建成洗煤厂3座、智能化工作面7个，矿井智能化程度和企业信息化水平在全国同行业处于二级中等以上水平，四对井工矿均通过国家级绿色矿山验收。

积极依托窑街煤电集团国家级循环产业基地和已经形成的五条产业链，深入落实“6+1”行动方案。坚定不移做优做强煤炭主业。在去落后煤炭产能150万吨的同时，通过重启肃北红沙梁煤矿建设项目，以“一优三减”“四化”建设和智能化矿井建设为抓手，积极开展高端化、智能化、绿色化改造，优化调整生产系统和生产结构，实现各项指标最佳化、效益最大化。2020年以来，先后投资75329.55万元实施生产矿井改造提升。目前，生产矿井主要生产系统、机房硐室全部实现自动化控制和无人值守，完成四个生产矿井下50GE全光网络升级改造，满足了井下视频传输、工业控制、应急通信等业务需求，充分释放了先进产能。根据集团公司目前已拥有的资源实际和区位优势、经济实力，制定了窑街矿区总体规划，为下一步争取大有煤炭资源、海石湾煤矿深部扩大区、三矿深部扩大区等资源配置做好了准备，确保到“十四五”末，全集团煤炭资源总量达到13亿吨左右，煤炭产能达到1650万吨/年，各矿井服务年限都在30年以上。主动作为发展新兴产业。对煤炭开采的副产品油页岩进行再加工，加大矿物生物炭、矿物杂化材料、土壤改良、化肥添加剂、公路材料等技术攻关和应用力度。2021年半焦制备矿物生物炭生产线建成投入生产，2022年4月年产2万吨的油页岩半焦高值利用制粉体材料生产线建成投产，橡胶用炭黑、活化半焦粉、农用专用地膜半焦由产品转变为商品，实现了资源变效益的创效调整，逐步形成了集油页岩炼化、半焦高值利用为一体的油页岩综合开发利用产业。全力以赴延链补链强链。针对传统产业链条短、产品附加值不高、新兴产业尚处在起步阶段的现实问题，窑街煤电集团牢牢把握“三新一高”导向，认真贯彻落实省委省政府“强龙头、补链条、聚集群”部署要求，借助已成功申报国家级大宗固废综合利用骨干企业的有利机遇，在补齐补强产业链短板上狠下功夫，补出了新功能、延出了附加值，进一步拓展独具窑街煤电集团特色的煤-电-冶产业链、煤-油-气-电综合利用产业链、煤-电-建材产业链、机加工产业链、农林产品生产加工产业链“五大”产业链，努力将海窑地区打造成兰西城市群黄金节点固废物综合利用能源示范基地。目前，设计年产440万吨的酒泉肃北红沙梁露天矿已经开始出煤、25500KVA矿热炉点火投产、西北首家煤层气作为锅炉燃料在海石湾煤矿点火成功、瓦斯治理“窑街模式”初见成效、将地面煤矸石和工业建筑垃圾充填井下的三矿冲击地压综合防治项目“三下”急倾斜煤层膏体充填开采项目初步建成、油页岩半焦产业化高值利用进入试生产、窑街矿区光伏+采煤沉陷区治理新能源项目、光伏＋生态（防风治沙）农业、电动重卡运输等“源网荷储”一体化发展模式正在全面布局，主辅产业集成高效、良性互动、协同发展的新格局正在加速形成，企业呈现出了蓬勃有力的发展后劲。