9月18日,省政府国资委召开省属监管企业改革推进会,对省属监管企业改革进行再动员、再部署。会上,酒钢集团公司、八冶集团公司分别围绕综合改革试点和发展混合所有制改革试点工作进行了交流发言,白银集团公司、兰石集团公司、西北永新集团公司围绕改革思路举措和今后打算进行了交流发言,省国资委党委书记、主任马艾武和副省长黄强作了重要讲话。
一、马艾武讲话主要精神
马艾武指出,正确理解新一轮国资国企改革的内涵,是决定我们新一轮国资国企改革成败的前提。他说,党的十八届三中全会为新一轮国资国企改革指明了方向和路径。党的十八届三中全会要求“以管资本为主完善国有资产管理体制”“推动国有企业建立现代企业制度”,为新一轮国资国企改革指明了方向。强调“以管资本为”,就是要进一步落实出资人制度。对新一轮国资国企改革的定位,就是要落实党的十八届三中全会精神,坚持问题导向,还旧账,解新题,抓好两个方面的改革,一是以管资本为主,完善国资监管体制,完整准确地落实出资人职能,把国有资产监管好;二是以市场化为改革方向,健全现代企业制度,全面有效地落实权力制衡机制,把国有企业发展好。省委省政府的《意见》确定了我省新一轮国资改革的目标和任务,全面贯彻落实《意见》是搞好新一轮国资国企改革的根本措施和抓手。《意见》共分五个部分二十条内容,核心内容可以概括为五句话,一是以管资本为主,全面落实出资人职责,提高国资监管效能;二是全面落实政企分开、政资分开原则,经营性国有资产集中统一监管,最大限度盘活存量资产;三是建立健全现代企业制度,加快去行政化步伐,提高企业决策的科学性和管理的有效性;四是努力加快产权多元化改革,大力发展混合所有制经济,放大国有资本的活力和带动力;五是深入推进企业整合重组,优化资源配置,提高国有资本使用效率。
马艾武指出,准确把握新一轮国资国企改革的内容。下一步,国资委要全力抓好三个方面的改革工作。㈠从完善监管体制入手,全力抓好国资委自身改革工作。首先是准确定位,解决好“管什么”的问题;其次是依法履职,解决好“怎么管”的问题。㈡从规范运行机制入手,大力推动建立健全现代企业制度的各项改革工作,这是国有企业改革的核心任务和重点难点。第一,没有建立现代企业制度的国有企业在三年内完成改制任务;第二,已经完成公司制股份制改革的企业要按照现代企业制度进行规范;第三,在建立现代企业制度过程中大力发展混合所有制经济;第四,要在深化三项制度改革上取得重点突破。㈢从优化布局结构入手,着力谋划推进省属企业的整合重组和转型升级。第一,要优化组织结构,形成有利于推动国有资本运营的新型管理体制;第二,要优化产业和产品结构,形成能够支撑带动全省经济发展的现代产业布局;第三,要强化国有资本运营,形成国有经济更好支撑带动全省经济社会发展的良好格局。
马艾武强调,全面靠实新一轮国资国企改革的责任,一要成立工作机构,健全工作机制。二要坚持问题导向,完善改革方案。企业改革方案要着眼于解决突出矛盾和问题,改革方案必须有一个基本原则和共性要求,从内容上讲要做到“五个明确”:一是明确战略定位,二是明确组织架构,三是明确治理结构,四是明确管理机制,五是明确保障措施。三要强化考核督导,狠抓改革任务落实。从今年开始,要把改革任务落实情况列入企业负责人年度和任期经营业绩考核,重点改革任务没有按期完成的,实行一票否决,考核结果不能进入C级以上。
二、副省长黄强讲话主要精神
黄强强调,要切实增强企业改革的紧迫感,坚决贯彻落实中央和省委省政府的决策部署。深化国企改革是甘肃发展迫切之需,是问题倒逼所致。出路在改革,必须改革。要把握改革的方向和重点任务,坚持以国资改革带动国企改革,完善现代企业制度,建立长效的激励约束机制,优化产业产品结构,加大股份制改革、科技创新、技术进步。要强化“一企一策”深化改革落实,特别是要落实改革方案,“一企一策”措施要有实效性。要强化责任担当,当前最大的政治就是改革,各企业要增强勇气、勇于担当、大胆探索、开拓进取,打好国企改革攻坚战。要发扬实事求是、不尚空谈、务求实效的优良作风,求真务实推进改革。要敢于作为,改作风,出实招,想办法,保增长,确保完成年度经济运行目标。