按照国家煤矿安全监察局统一部署，8月27—28日，国家煤矿安全监察局监察专员郑行周带队，以中国矿业大学窦林名教授为组长，由中国矿业大学、辽宁工程技术大学、沈阳焦煤集团、山东科技大学、北方工业大学、中煤科工集团的专家和教授组成的防治冲击地压灾害专家组，莅临集团公司海石湾煤矿，开展冲击地压灾害防治示范会诊检查。甘肃煤矿安全监察局党组书记、局长赵永鑫，党组成员、副局长陈冰及甘肃煤矿安全监察局、省应急管理厅，兰州市、白银市应急管理局，靖远煤业集团公司等有关人员全程参与检查，集团公司领导许继宗、杨云峰、袁崇亮、鲜旭红及机关相关部室、生产矿有关人员陪同检查。

在会诊检查启动会上，郑行周讲话，对这次国家煤矿安全监察局开展冲击地压灾害防治示范会诊检查的目的和意义作了说明，希望通过会诊检查，解决煤矿冲击地压防治技术问题，有效防范冲击地压事故。

检查组听取海石湾煤矿冲击地压防治管理工作的汇报后，根据专业划分为三个检查小组，深入井下各采掘工作面进行了实地检查，查阅了调度信息台帐和相关资料，调阅了相关监测监控视频和数据，并与工程技术人员开展了煤矿防冲技术、新设备的应用和使用效果、冲击地压发生的征兆以及防范措施等方面的交流。在检查中，专家组直面海石湾煤矿存在的难点和重点问题，依据《煤矿安全规程》《防治煤矿冲击地压细则》《国家煤矿安监局关于加强煤矿冲击地压防治工作的通知》等文件，从开采布局、防冲支护、监测预测、效果检验、防治措施、安全管理、鉴定评价等角度，按照《煤矿冲击地压监管监察指导手册（试行）》，结合煤矿实际，坚持对标对表，认真检查评估。

在会诊检查问题反馈座谈会上，窦林名代表专家组反馈了检查出的各项问题，各位专家针对海石湾煤矿冲击地压特点和矿井实际，分别从技术合规性、合理性、实效性，治理效果、冲击地压综合分析研判、冲击地压防治中存在的关键风险点等方面，提出合理化意见和建议。

郑行周总结发言，阐述了搞好冲击地压防治工作的严峻性、紧迫性和重要性，要求煤矿企业充分认识当前冲击地压事故的严峻形势，提高认知，超前防范，落实措施。要从开采上下功夫，严格坚持“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”的原则，做好采掘布局，加码抓好冲击地压局部防范措施落实，坚决防范冲击地压事故。要加强现场管理，严格落实防范措施，时刻保持小心谨慎。要完善采掘工作面防灭火措施，切实抓好防灭火工作。

许继宗表态指出，窑煤集团对专家组反馈的问题和提出的宝贵意见建议，诚恳接收、照单全收、坚决整改。要坚定“零冲击”奋斗目标不动摇，深刻领会习总书记关于“人民至上、生命至上”的重要论述，真正践行好“以人民为中心”的安全发展思想，牢固树立“安全第一、防冲第一”的防冲理念，将防冲规程细则和标准的贯彻执行根植于安全生产全过程，注重在源头治理、超前预控、过程监管、精准防控上狠下功夫，使自然灾害对职工生命健康的威胁得到彻底整治。要着力构建冲击地压防治长效机制，注重从管理、制度、技术、培训入手，按照防冲管理“合理设计、专家评估、综合监测、科学治理、全面防护、科技支撑”的总体思路，进一步完善各级防冲人员岗位责任制，强化防冲管理及监测系统人员配备，定期开展防冲知识技术培训，着力增强全员冲击地压危险辩识和防护能力，逐步建立符合窑煤实际的防冲管理体系，坚决防范和遏制冲击地压事故。要不断提升冲击地压灾害防治管理水平，注重区域防冲源头治理，加快油气抽采，超前解除油气、瓦斯压力，加快保护层开采，保障保护层超前被保护层的卸压范围，降低相互采掘扰动；严格按照“三限三强”管理要求，重点在风险辨识、巷道支护、监测预警、卸压解危、生产组织、限员管理等方面强化措施落实；积极开展冲击地压诱冲机理分析研究、降载减冲区域防范治理措施研究、防冲支护技术研究、综合卸压解危技术研究、效果检验标准体系构建等方面的科技攻关；推进“一优三减”“四化”建设，努力提高防冲能力和智能化水平，推动实现防冲工作由“被动管理”向“主动预防”、由“局部治理”向“区域治理”、由“管理措施型”向“技术工程型”转变，坚决将防冲隐患遏制在萌芽状态，实现在未然状态。要全面抓好会诊检查问题整改，逐条逐项按标准整改到位，学法规、抓落实、强管理，扎实开展冲击地压灾害自查自纠，不断促进冲击地压灾害防治上水平、见实效。

陈冰主持会诊检查问题反馈座谈会，要求煤矿企业对专家组反馈的问题，举一反三、精准施策、抓好整改，强化防治措施，落实安全责任，全力做好冲击地压灾害防治工作。要提高政治站位，强化主体责任，坚决遏制煤矿事故。要认真梳理所属煤矿发生的冲击地压现象、事件和事故，深入分析原因，探索研究规律，科学制定“一矿一策”“一面一策”的有效防治措施，深刻吸取冲击地压事故教训，主动检视剖析自身存在的问题和薄弱环节，强化煤（岩）“零冲击”目标管理，严格管控冲击地压现象和事件。要树牢安全理念，坚持灾害治理，确保问题隐患整改到位。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述要求，坚持以人民为中心的发展思想，始终把矿工的生命安全放在首位，牢固树立“区域治理、综合治理、超前治理”的治灾理念和战略思维，把这次会诊检查作为引领公司提高安全管理水平的契机，深入研究冲击地压发生的机理，借鉴运用先进的冲击地压灾害防治方法，提升冲击地压监测预警能力，强化冲击地压灾害源头治理措施，落实“三限三强”等防冲管控要求。在系统治理上多想办法、多下功夫，严格按照核定的生产能力、开采强度等防冲要求组织生产。健全冲击危险性监测预警制度，强化防冲措施落实，大力推进矿井智能化建设。要树立一体化的防治理念，通过一体化预测，确定灾害的类型，针对不同的灾害类型，采取有针对性的消减瓦斯内能和释放煤岩弹性能措施，实现复合灾害的一体化防治；综合考虑防冲、防突、瓦斯异常涌出等复合灾害的综合技术措施，强化瓦斯抽采泄压措施。要强化监管监察，突出依法治理，督促治灾防范措施落实。用法治思维和法治手段解决安全生产问题，突出监管监察的执法效能，着力提高安全生产法治化水平。下半年，要将冲击地压防治专项监察作为重点工作，对矿井的主要安全生产系统、采掘布局、年度生产计划、区域防冲措施等情况进行综合分析研判，将矿井的防冲责任体系建设、防冲机构和队伍建设、防冲管理制度、监测预警、“三限三强”等工作落实情况，以及治理措施是否有效作为监察的重点。通过严格执法，督促煤矿落实防冲主体责任，有效防范化解冲击地压重大安全风险。