甘肃能化股份有限公司作为甘肃省煤炭行业的领军企业以及能源化工领域的唯一上市公司，自2022年起，紧紧把握重大资产重组的战略机遇，积极探索并构建新时代上市公司治理的新模式。公司充分发挥省属国有煤炭上市公司平台的综合功能与核心作用，有效激发创新活力与发展潜力，从而显著提升国有企业的核心竞争力。

坚持制度先行，创建运行新模式。

主动对接国资监管和上市公司监管两套规则体系，持续完善治理主体，加强制度体系建设。重组后公司优化组建了新的董事会、监事会、经理层和其他高管，调整设置内设组织机构，搭建了以《公司章程》及党委会、董事会、监事会议事规则为牵引，基本业务制度为骨架，内控制度和流程体系为脉络的制度体系，公司治理结构和内控体系不断优化。

党组织全面融入公司治理，深化组织体系融合。根据重组后运行实际调整优化党委会前置研究事项清单，各级母子公司全面实现党建入章，坚持党组织设置与安全生产组织架构相统一，紧密结合“煤、电、化、建”行业特点，深入开展“一支部一品牌”创建活动，构建了总部党委系统抓、职能部门协调抓、子公司党委重点抓、基层党支部具体抓的党建工作体系。

健全授权委托体系，明晰治理权责边界。建立了分类明确、事项和决策金额比例、数字边界清晰的母子公司权责事项清单，建立了各级企业决策事项清单，明确划分党委会、董事会、经理层等治理主体的权责边界，建立董事会对经理层授权制度。

不断规范董事会议案管理，健全重要业务管控体系。形成“2单1指引N台账”体系，明确公司董事会议案审批单、信息披露审批单和议案分类格式指引，建立关联方名单，董事会审批投资事项台账、关联交易台账、担保事项台账，投资者接待台账、董事会、监事会、股东会会议台账等，强化重点业务和信息披露管控。

坚持分类施策，培育内部新市场。

着重促进技术融合与理念融合相统一，针对不同产品、技术、工艺基础和水平差异分类施策，推动企业在发展理念、产业体系、生产模式、业务模式等方面全面整合融合，培育企业竞争新优势。

勘察设计板块制定了《靖煤公司工程勘察设计有限公司和甘肃安嘉泰工程设计咨询有限公司融合发展工作方案》，进行业务经营融合拓展、专业技术融合提升、资质管理晋升等多方面融合。各级子公司加强沟通，全面了解物资需求与供应状态，优化物资供应领域内部供需协调，通过公平透明的招标与谈判机制提升内部市场供需协调。

矿建施工板块制定《支持煤一公司华能公司健康发展若干规定》，将公司矿建、土建、安装工程市场向内部施工企业共享，符合施工资质范围内的工程优先安排内部企业施工。

基建板块拓展施工新业态，加强矿井灾害治理、矿井技术服务专业化队伍打造。机械制造板块深入分析各矿区需求，健全“一矿一策”定制化生产和管理机制，推行定制化生产，突出基础产品合作。

坚持资本运作，展现并购融资新效能。

发挥上市公司融资功能，股本结构持续优化。形成了组织领导有保障，创新执行有担当，工作团队成熟高效，沟通协调灵活得力的资本运作团队，具备丰富的上市公司运维管控经验，创造了重组借壳恢复上市、股权分置改革、整体上市、非公开发行股票、公开发行可转债、重大资产重组并配套募集资金等多次成功资本运作案例。

发挥上市公司产业整合运营平台和资本运作平台功能，优化融资工具和并购支付手段，持续推动并购重组和再融资，加快规模扩张和产业结构调整，重组上市以来累计实现资本市场再融资82亿元；先后实现景泰煤业、兴安公司、煤一公司和华能公司、农升公司股权收购，完成窑煤公司重组上市，实现了靖煤集团、窑煤集团和甘肃能化集团旗下动力煤和焦煤、化工、检测检验业务的整体重组上市；完成刘化化工吸收合并农升化工、科贝德吸收合并金海废气发电、金泰检测与精正检测整合，成为省内企业资本运作优秀代表。

坚持规范运行，推进企业内部整合融合。

积极明晰与股东单位权责边界，制定并上报权责事项清单，促进双方在资产、机构、业务、人员、财务等领域独立运营，防范混同管理引发的法律与监管风险。积极引进专业咨询机构，开展公司治理管控和总部组织岗位体系优化设计，促进各层级企业核心业务分类整合、逐步融合，保障既定战略规划目标的顺利实现。

在组织机构方面，优化上市公司总部机构和部室设置。通过全面梳理总部部室设置和职能分工，科学评估前期运行情况，精准调整总部机构和部室设置，优化职能划分，构建精简高效、权责清晰、贴合实际的总部管理组织体系。

在管控模式方面，在既有股权架构基础上，积极探索实施“双线程”产业管理模式，即由总部以主营业务为核心领域，对各业务板块实施强有力的集中统一管理；各级法人公司严格遵循总部决策，依据股权、产权关系，逐级细化并有效组织实施。着眼于企业长远发展，管理模式逐步向扁平化方向迈进。

在治理结构方面，细化公司领导班子职责分工，完善班子成员管理与履职模式、流程，确保领导分工与部室职能有机结合，优化固化总部管理体制。精简优化各级子公司治理结构，重要子公司全部完成监事会改革和职能划转。各级法人公司全面实现党建融入，党委书记与董事长“一肩挑”，进一步强化党的领导与公司治理的深度融合。

在总部管控手段上，持续完善股份公司生产经营调度会、资金平衡会、销售例会、采购例会、科创研发例会等“五会制度”，作为日常经营管理的基本工作机制，促进管理决策的科学化、规范化。

重组实施以来，甘肃能化股份有限公司运行质量和治理水平逐年攀升，煤炭产量、工业总产值、固定资产投资等主要经营指标稳步增长，圆满完成全省“迎峰度冬”“迎峰度夏”电煤保供等重点任务。先后四次荣获省长金融奖，近三年深圳证券交易所对公司信息披露考评结果为“A”，公司本部和靖煤、窑煤两家子公司荣获“全省工业经济稳增长突出贡献企业”称号。

来源：甘肃国资