——窑街煤电集团公司全面深化改革宣传提纲（二）

    一、我国国有企业改革的历程
    1、1978—1992年：国企改革的初步探索阶段。国企改革起步于放权让利，国企改革先后出现了多种形式，国企改革与价格体制改革等宏观经济改革同步进行。
    2、1993—2003年：国企改革的制度创新阶段。逐步明确建立现代企业制度的目标，国有企业战略性改组与国有经济布局调整，国企解困始终是20世纪90年代国企改革的主题，股份制和公司制试点的推进，利用与发展资本市场，国企改革与整个国民经济改革相结合。
    3、2004—2013年：国企改革的纵深推进阶段。国有资产管理体制改革的深化，国企改革以大企业、以产权多元化和治理结构为中心，各种所有制企业关系的处理，国企改革与资本市场的改革同步进行。
    4、2014—2020年：国企改革的全面深化阶段。
    二、我国国有企业改革取得的成就
    1、国有企业活力不断增强。按照十一届三中全会提出的改革方向，先后在国有企业推进了扩大企业经营自主权、利润递增包干和承包经营责任制的试点，调整了国家与企业的责权利关系，进一步明确了企业的利益主体地位，调动了企业和职工的生产经营积极性，增强了企业活力，为企业进入市场奠定了初步基础。
    2、现代企业制度基本建立。随着改革的深入，大多数国有企业进行了公司制改革，企业改制和产权转让逐步规范，国有资本有序退出加快，国有企业管理体制和经营机制发生深刻变化。
    3、国有企业影响力、控制力不断提升。突出表现为，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。目前中央企业80%以上的资产集中在国防、能源、通信、冶金、机械等行业，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了所有的基础电信服务，发电量占全国的50%多，生产了全国超过60%的高附加值钢材、70%的水电设备、75%的火电设备。国有经济布局的调整优化，为科技创新资源向重点企业集中提供了条件，也大大提高了其辐射、带动能力。
    4、国有企业始终是国家税收的重要来源。从2007年起，国有企业开始向国家上缴红利，上缴比例稳步上调。2013年，全国国有企业上交税费3.8万亿元，同比增长5.4% 。
    5、国有企业成为特殊时期经济社会平稳运行的重要依托。2008年底到2009年中，国际金融危机给我国经济造成了很大冲击。面对严峻形势，国企坚持社会效益第一，保供电、保供气、保供油、保基础设施、保基本生活资料价格稳定、保就业，不计得失，展示了关键时期的社会担当。
    三、全面深化改革为国有企业发展带来的机遇
　　市场化改革带来的机遇。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出从广度和深度上推进市场化改革，强调使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是重大的理论创新，意味着今后经济体制改革将紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用展开，必将为企业发展带来更多机遇、创造更好环境。
　　政府职能转变带来的机遇。市场在资源配置中起决定性作用，并不是说政府在经济工作中无所作为，而是要全面正确履行政府职能，加强和改善宏观调控，发挥好弥补市场失灵的作用，避免对市场的不当干预。如果政府职能转变到位，企业的经营环境将进一步改善。
　　金融改革带来的机遇。从生产要素角度讲，利率市场化是最值得期待的改革内容之一。我国的劳动力、技术、知识等要素市场化程度较高，但资金、资本市场化进展较慢。金融改革将创造更有效更广阔的境内外资本市场，助力企业优化资本结构，有效解决企业融资难题。
　　国有企业改革带来的机遇。《决定》指出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。今后，国有资产的资本化、市场化水平将加速提升，国有企业改革重组将进入一个新阶段。这无论对国有企业自身还是对民营企业，都会提供很多发展机遇。
财税体制改革带来的机遇。财税体制改革传递出的信号是逐步提高直接税比重、调整税种结构、稳定税负、加强和改进税收优惠政策等。这在总体上有利于减轻企业税收负担，有利于促进经济结构调整。
完善城镇化健康发展体制机制带来的机遇。《决定》提出，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，推进农业转移人口市民化。这不仅会带来城乡面貌的巨大变化，而且蕴藏着巨大的投资需求。
    生态文明建设带来的机遇。生态文明建设将倒逼企业和经济转型发展。这不仅将使生态环境得到改善，而且会使企业获得更大的发展空间、更强的市场竞争力。
　　对外开放体制改革带来的机遇。放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放，以及完善人民币汇率市场化形成机制，加快实现人民币资本项目可兑换，加大与世界各国尤其是周边国家合作力度等，将全面提高我国开放型经济水平，有利于我国企业进入国际市场、利用全球资源。
社会事业改革带来的机遇。未来养老事业、卫生事业、教育事业都将有很大发展。社会事业的改革发展不仅能促进相关产业发展，而且会产生间接的、溢出的经济效益，使企业生存发展的经济社会环境更为有利。