一、集团公司为什么要全面深化改革
    1、全面深化改革是上级的刚性要求。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的系统部署，甘肃省委印发了《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见（即“甘肃国资国企改革23条”），明确了深化国资国企改革的指导思想、基本原则和目标任务，并召开了全省国资国企改革视频动员大会，对全省深化国资国企改革作出了动员部署，强调国资国企改革作为全面深化改革的重要组成部分，事关全省经济社会发展大局，涉及各方利益调整，必须切实统一思想认识，加强组织领导，强化责任担当，明确要求全省国有企业必须把全面深化改革作为重要任务，抓紧制定改革时间表和任务书，明确阶段目标和重点工作，尤其要按照分批分类推进、一企一策实施的要求，拿出具体实施方案，抓好各项任务的落实。
    2、全面深化改革是企业生存发展的需要。近年来，集团公司紧扣发展进步这一主题，积极推进现代企业制度建设，加大项目股份制合作力度，整合理顺非煤产业板块，深化“三项制度”改革，推进管理与技术创新，着力实施厂办大集体改革，从而有力推动了企业的可持续发展，经济规模实现了较快增长，安全形势保持了总体稳定，重点项目得到了快速发展，破解发展难题实现了突破，技术进步取得了新成果，企业管理水平不断提高。工业总产值2013年达到48.27亿元，比“十一五”末的24.01亿元增长101.04%；营业收入2013年达到32.03亿元，比“十一五”末的20.60亿元增长55.49%；上缴税金2013年为4.93亿元，比“十一五”末的3.65亿元增长35.07%。这些成绩的取得，与近年来集团公司不断深化改革是分不开的。实践证明，企业今后的生存与发展，仍然迫切需要全面深化改革来推进和保证。
    3、全面深化改革是为了更好地维护和发展职工群众的根本利益。企业发展的目的，是为了让全体职工共享发展成果。近年来，全公司广大职工群众从企业改革发展中受益，但同时还应当看到窑街煤电集团作为一个煤炭老企业，改革发展中还存在不少困难和问题，主要是安全发展与自然灾害不断加重的矛盾突出，煤炭开采投入大与成本居高不下的矛盾突出，企业可持续发展与资源相对不足的矛盾突出，重点项目建设与资金紧张的矛盾突出，煤炭市场疲软与经济效益下滑的矛盾突出，企业各类税费负担沉重的矛盾突出，企业办社会的问题未能得到彻底解决，企业历史负担重的矛盾比较突出。解决以上困难和问题，仍然要靠发展与改革的办法。实际上，只有在改革与发展中逐步解决了以上困难和问题，全公司广大职工群众的切身利益才能从根本上得到维护和发展。
    二、集团公司全面深化改革的重点任务
    1、进一步完善现代企业制度，规范公司法人治理结构运行。
    2、加大项目股份制合作，加快重点项目建设步伐。
    3、深化“三大产业”领域股份制改革，进一步优化国有资本布局。
    4、引入职工持股和其他经济成分投资入股，积极探索发展混合所有制经济。
    5、深化“三项制度”改革，转换企业经营机制。
    6、大力实施创新驱动战略，推进管理与技术创新。
    7、推进公共服务类单位向市场化社会化接轨，努力解决企业办社会的问题。
    8、抓好工厂制单位的公司制改革，为加强对外合作创造条件。
    9、划小非煤产业核算单位，促进各业务板块健康发展。
    10、继续推进厂办大集体改革，最大程度地争取政策性资金支持。
    11、积极推进改制上市，努力实现资产证券化。
    12、明确各单位的功能定位，分类推进各项改革。
    13、加强内部重组整合，进一步压缩管理层级。
    14、改进国有资产监管方式，完善经营业绩考核评价机制。
    15、加强区域内产业化协作，进一步提高对外合作水平。
    16、建立和完善产权保护制度，维护各类出资人的利益。
    17、妥善处理与股东的利益关系，促进集团公司资本结构的优化。
    18、建立改革创新的容错机制，鼓励广大干部职工积极投身改革实践。
    三、集团公司全面深化改革的主要目标
     一是现代企业制度健全完善，公司治理水平进一步提高。
    二是经济规模保持增长，产业结构得到进一步优化。努力到“十二五”末的2015年，工业总产值达到60亿元，使“煤炭、循环经济、非煤”三大产业产值比例达到45：23：32；努力到“十三五”末的2020年，工业总产值达到120亿元，使“煤炭、循环经济、非煤”三大产业产值比例达到33：46：21 。
    三是股权多元化格局形成，企业发展活力进一步增强。努力到“十三五”末的2020年，使集团公司子公司混合所有制经济比重达到60%以上。  
    四是企业发展步伐加快，可持续发展能力进一步增强。努力到2017年左右，使集团公司在建项目和新开发项目（项目公司）基本实现投资主体多元化。
    五是管理与技术不断创新，发展质量效益进一步提高。努力到“十三五”末的2020年，使企业科技贡献率由2013年的35%提高到50%以上。
    六是企业办社会问题得到基本解决，在公共服务领域实现国有资产（资本）部分或全部退出。