“十四五”时期，是新一轮深化国企国资改革的重要窗口期和机遇期，而起步之年的2021年，则是集团公司改革三年行动的攻坚年、突破年和见效年。上半年，集团公司改革三年行动完成各项工作任务15项，累计完成已达52项，完成率71.23%。

从年初开始，集团上下紧紧围绕公司改革三年行动方案7个方面73项重点任务，积极行动，强力推进，突出问题导向，精准施策攻坚，加快完善现代企业制度，发展混合所有制经济，健全国有资产管理体制，加强和改进党对国有企业领导，全力以赴推动改革任务落实落地，取得实效。

今年以来，集团公司通过持续推进改革，制定、修订完善相关制度，将党的领导融入公司治理，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，切实发挥了党委把方向、管大局、促落实的领导作用。积极创新党支部标准化建设，自觉把党建引领行动体现在企业重大发展战略上，融入安全生产、提质增效、深化改革、降本降耗、精细管理、技术革新等中心工作，让党的主张、要求和集团公司重大战略、发展措施走进干部职工心灵深处，切实在融入中心把方向上创先争优、在嵌入核心管大局上创先争优、在深入人心促落实上创先争优，引领动员干部职工形成了全员推进企业高质量发展的良好局面。认真贯彻落实“两个一以贯之”，制定《窑街煤电集团有限公司党委关于2021年高质量发展的意见》等制度，指导各级党组织明确目标、靠实责任，持之以恒推动党的建设融入企业治理全过程；制定下发《窑街煤电集团有限公司重大决策事项清单（试行）》，修订《党委会议事规则》《党委常委会工作规则》《“三重一大”决策制度实施细则》等一系列制度规定，形成以党委为领导核心，各管理层级各司其职、各负其责、协调运转的公司治理体系；持续推进集团公司各类风险防控，健全完善合规内控体系和风险防范化解预案，对安全、环保、债务、投资、法律等各类风险进行严格识别，强化实时监测预警，制定针对性预防措施，及时排查处置风险隐患，确保各类风险可控在控。

进入2021年，集团公司干部职工欣喜地发现，企业新发展思路、新办法举措、新管理措施层出不穷。将金海废气发电公司、派仕得公司、天宝煤业公司、绿锦环保公司等多家公司作为混改重点企业，积极向社会公开推介，千方百计引进高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者；加快推进天宝煤业公司资产与运营分离基础上实施的混改和员工持股工作，为重资产行业中的国有企业实施混合所有制改革探索可借鉴经验、可复制模式改革道路；进一步加大派仕得公司混改推进工作力度，制定《窑街煤电集团有限公司关于对派仕得公司进行债务重组的实施方案（草案）》，为引进战略投资者做好基础和条件；稳慎推动油页岩公司员工持股工作，修订完善员工持股方案，经省上相关部门批复后，加快推进实施。一系列推进实施的混合所有制改革，不仅是基本经济制度的重要实现形式，而且有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，并且可以进一步充实子公司资本金，调动各方面力量推动企业高质量发展。截止到五月末，集团公司15家二级子公司、4家三级子公司、1家四级子公司按照应聘尽聘原则，完成对42名经理层成员任期制契约化管理；大力推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，业务副主管以上管理人员竞聘上岗16人，面向社会公开招聘新员工373人；进一步加强薪酬分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与窑街煤电集团经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定机制和正常增长机制，促进收入分配更合理、更有序，效益浮动工资占比已达49%。通过深入推进落实集团公司“三项制度”改革实施细则，企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强。

优化调整经济产业布局结构和实施创新驱动发展战略，是集团公司改革三年行动的重点。上半年，经过与中科院兰州化物所、西北师大、省农科院等多家科研单位积极开展产学研联合攻关，在半焦高值利用技术产业化项目上已研究确定生物复合炭、铁红颜料两种产品，油页岩半焦用于公路工程、农用地膜产品正在进行试验、可研阶段，生物炭生产线已建成；在充分发挥已建成三矿、天祝煤业公司洗煤厂作用的同时，积极组织实施金河煤矿、海石湾煤矿洗煤厂建设，力争“十四五”时期原煤入洗率达到100%，通过对原煤进行洗选、分类、提质，降低商品煤的灰分、硫份等有害物质，做到节能减排、符合环境保护和洁净煤技术发展国家要求，进一步提高煤炭质量、产品附加值和企业经济效益，实现煤炭产品分质利用；瑞霖公司光伏+生态（防风治沙）农业产业园项目前期总体规划、可研编制等工作正在紧张展开，充分利用民勤林场7万亩土地资源打造百亿元产业项目，全力保证企业稳健可持续高质量发展。同时，集团公司积极发挥科技创新在高质量发展中的支撑引领作用，与中国矿大、煤炭科学技术研究院签订协议，联合编制《商品煤质量炼焦用煤》国家标准、《煤矿矸石基固废充填技术规范》《煤矿矸石膏体充填胶凝材料技术要求》行业标准等，发挥窑煤集团技术研究院职能；与兰州资源环境职业技术学院签订《校企共建煤基产业学院合作协议》，共建煤基产业学院生产性实践教学基地，企校在共同育人、共建机构、共享资源、合作研究等方面全方位合作已全面展开，力争形成产教融合、协同创新、技术研发的新型职业教育和培训体系；围绕瓦斯治理、冲击地压防治、二氧化碳防突、绿色开采、充填开采、地质勘探等方面存在的突出问题，加大科研投入，紧锣密鼓展开各项科技攻关，集中力量攻克一批制约企业发展和安全的重大难题，并且通过加快推进智能化矿山建设，稳步推进实施81项“一优三减”“四化”建设重点任务，力争2022年底四个生产矿全部实现智能化开采，提升矿井安全生产水平，夯实企业高质量发展根基。